בהצעת התקציב המקורית לשנת 2009, שהוגשה באוקטובר 2008, תוכנן קיצוץ גדול בתקציב משרד הביטחון וקיצוץ רוחבי של 2% בשאר משרדי הממשלה. זאת כדי להתמודד עם המשבר הכלכלי, הגורם לירידה בהכנסות ממיסים.

מאז קרו כמה דברים: נפלה הממשלה, התקיימו בחירות חדשות והורכבה קואליציה ממשלתית חדשה. אחת התוצאות של הרכבת הקואליציה החדשה הייתה ביטול הקיצוץ המתוכנן בתקציב משרד הביטחון; במקומו, הוחלט על קיצוץ רוחבי גדול יותר בבסיס התקציב של כל משרדי הממשלה - פרט למשרד הביטחון.

הביטוי "קיצוץ רוחבי" אינו נושא עימו משמעויות מגדריות עד שנזכרים שכשני שלישים מעובדי המדינה הן נשים. כיוון ששכר הינו מרכיב חשוב בתקציב של כל משרדי הממשלה, כמעט כל פגיעה בתקציבי משרדי הממשלה משפיעה לרעה על נשים – כעובדות מדינה.

למרות הקיצוץ הרוחבי, הצעת תקציב המדינה לשנת 2009 מצביעה על גידול בהוצאות על השירותים החברתיים, תוצר של התחייבויות קואליציוניות (לדוגמא, הגדלת קצבאות הילדים והזקנה), של הסכמים מקצועיים (לדוגמא, הסכם "אופק חדש" עם הסתדרות המורים) או של התחייבות אחרות, כמו הגדלת עלות סל הבריאות של קופות החולים בשנים 2009 ו-2010.

עם זאת, יש להתייחס לנתוני הגידול בזהירות, בגלל המועד המאוחר שבו יאושר התקציב – 15 ליולי, כשבעה חודשים לאחר תחילת שנת התקציב. נסיון העבר מלמד, שמשרדי ממשלה שונים מתקשים בביצוע התקציב כאשר הם מקבלים את האישור לכך בתאריך מאוחר.

סביר להניח כי כאשר יגיעו נתוני הביצוע של תקציב 2009, בדו"ח של החשב הכללי במשרד האוצר שיוגש ב-2010, נמצא כי חלק מהכספים שאושרו כלל לא הוצאו. במילים אחרות, נמצא כי הגידול התקציבי בפועל היה קטן מזה שהכנסת תאשר ב-15 ביולי הקרוב.

בנייר עמדה שלהלן נתייחס הן להכנסות והן להוצאות, דהיינו לשינויים במיסוי ולסעיפים תקציביים נבחרים במשרדי הבריאות, החינוך, התמ"ת והרווחה שהם רלוונטיים במיוחד לנשים.