חשיבותן של מסגרות טיפול לילדים בגיל הרך אינה מוטלת בספק. מחקרים ודו"חות רבים מצביעים על חשיבותן של מסגרות אלו לעידוד תעסוקת נשים. אחד החסמים הבולטים העומדים בפני נשים ביציאתן לעבודה הוא המחסור במסגרות טיפול בילדים בגילאים 0-3. מטרתו של נייר זה, הנה להציג תמונה ברורה יותר לחסם זה, ככל שהוא משפיע על השתתפותן של נשים ערביות בשוק העבודה, ולהציע פתרונות להסרתו.

הנייר מתמקד בשני סוגים של מסגרות לטיפול בילדים: מעונות-יום ומשפחתונים. מעונות היום, נעדרים כמעט לגמרי מהיישובים הערביים ואילו המשפחתונים, שמספרם גבוה יחסית, קיימות בעיות בהפעלתם.